26 年談判落幕 Mercosur 與歐盟正式簽署貿易協議

64

在巴西總統 Luiz Inácio Lula da Silva 缺席的情況下,阿根廷總統 Javier Milei 於巴拉圭首都亞松森,出席 南方共同市場(Mercosur)—歐盟(EU) 貿易協議的正式簽署儀式。這項歷經 26 年反覆談判 的協議,終於拍板,成為 Mercosur 成立三十多年來最具雄心的對外貿易整合。

然而,典禮氣氛並不輕鬆。儀式在 Banco Central del Paraguay 的禮堂舉行——這裡正是 1991 年簽署 Mercosur 創始條約之地。巴西總統刻意留下的「空位」,象徵區域內部的分歧與緊張,尤其在「川普式霸權」再度主導美洲政治的背景下更顯刺眼。

巴西另辦高峰會 阿根廷與巴拉圭不滿

因不滿不久前 伊瓜蘇市(Foz de Iguazú) 峰會未能完成簽署,盧拉宣布不赴亞松森,轉而在里約熱內盧接待 Ursula von der Leyen 等歐盟高層,提前一天另辦會晤。此舉讓阿根廷政府「雙重不悅」:既對巴西的「失禮」感到不滿,也對歐盟在關鍵時刻選擇與盧拉單獨互動感到錯愕。

歐盟發布的行程聲明,對巴西總統的溢美之詞更令布宜諾斯艾利斯與亞松森感到不快。聲明強調巴西是歐盟在貿易、投資、氣候、多邊主義、民主與人權等領域的「關鍵夥伴」,並稱「巴西近期擔任 Mercosur 輪值主席國,對推動協議談判至關重要」,卻未提及其他成員國。

此一插曲,為 米雷伊盧拉 的裂痕再添新章。近期 尼古拉斯・馬杜羅(Nicolás Maduro) 事件再度分歧兩人立場:米雷伊明確支持 Donald Trump,並在官方影片中將盧拉與遭罷黜的委內瑞拉領導人相提並論;盧拉則批評美國「干涉內政」。

簽署儀式安排 總統為「榮譽見證」

在盧拉缺席下,巴西將由外長 Mauro Vieira 代表出席;主辦國總統 Santiago Peña、阿根廷總統 米雷伊 與烏拉圭總統 Yamandú Orsi 將共同見證。歐盟方面,馮德萊恩(Von der Leyen)與 安東尼奧·科斯塔António Costa)也將到場。

實際簽署預定於中午進行,將由 Mercosur 各國外長與歐盟貿易代表 Maroš Šefčovič 完成。玻利維亞總統 Rodrigo Paz 與巴拿馬總統 José Raúl Mulino 亦受邀觀禮。協議若最終獲歐洲議會與 Mercosur 各國國會批准,將形成 全球最大自由貿易區

米雷伊行程「快閃」 重心轉向達沃斯

著眼於下週登場的 達沃斯世界經濟論壇,並在前一晚出席 Jesús María 音樂節後,米雷伊於儀式開始前不久才抵達亞松森國際機場,隨行僅外長 Pablo Quirno 與少量幕僚。典禮結束後,他將 不安排雙邊會談、不設午宴、不受訪,隨即返國。

「去、簽、回。」總統身邊人士如此形容,顯示在巴西總統提前與歐盟高層合影、搶走風頭的情況下,這場歷史性簽署的政治光環,已被大幅削弱。

- ads -