阿根廷退休金系統在全球排名倒數，拖累政府預算

247

阿根廷的退休金系統全球排名倒數，只有不到兩位繳費者支撐一個退休者，所以造成財務負擔極重，幾乎花掉一半政府預算。

根據 2025 年諮詢公司 Mercer 與 CFA 協會聯合發布的《2025 全球退休金指數》（Mercer CFA Institute Global Pension Index 2025）退休金系統品質報告，阿根廷在 52 個國家中排名倒數第二，僅得分 45,9，屬於 D 級；即使在拉丁美洲的國家裡面，也是敬陪末座。

• 指數使用經濟合作暨發展組織等國際機構的最新數據，從充足性（當前福利）、永續性（未來可行性）和系統誠信（監管）三個分指數、50 多個指標，評估全球 52 個國家／地區（新增科威特、納米比亞、阿曼和巴拿馬）的退休金制度。

而第一名的荷蘭（尼德蘭，Netherlands）已連續 3 年奪冠穩坐第一名寶座，得分 85,4 獲得評級是 A。今年共有 5 個國家獲得最佳的 A 級評級，排名第二為冰島（84 分），丹麥以 82,3 分排名第三，新加坡排名今年升 1 位至第 4，以色列（80,3分）則第五名。

報告指出，阿根廷目前只有每位退休者對應 1,7 名繳費者，遠低於理想的 3 比 1 比例，退休金支出占國家預算高達 46%。

其他拉丁美洲國家的分數：

• 智利 [76,6] ▲
• 烏拉圭 [71,1] ▲
• 哥倫比亞 [62,5] ▼
• 墨西哥 [69,3] ▲
• 巴拿馬 [59,1]
• 巴西 [56,2] ▲
• 秘魯 [55,3] ▲
• 阿根廷 [45,9] ▲

專家們給出的建議是：政府應該強化正式勞動力市場、提高退休年齡、簡化繳費流程跟鼓勵大家自己多存退休金。

報告建議阿根廷改善退休金系統應推動以下措施：
－擴大正式就業人口覆蓋率
－簡化繳費制度
－提高法定退休年齡
－鼓勵自主儲蓄

目前阿根廷退休金大多靠政府社保制度支撐，且很多人靠「寬限期」非正常方式提前退休，導致系統財務狀況更差。

諮詢公司 Mercer 與 CFA 協會指出，目前阿根廷的退休體系仍屬社會保險分配制，包含基本退休金及收入掛鉤福利，並輔以自願性的職業退休金與個人退休計畫，帶有一定彈性。為增強系統穩健性，建議透過自動加入及靈活繳款提高職業退休金佔比，促進繳費量與累積資產成長。

媒體報導指出，僅 3 成阿根廷退休者實際達標 30 年繳費，多數是透過寬限（moratorias）獲得退休資格，這拖累了退休系統與退休金成長。

米雷伊執政後，正規繳費者的退休金有小幅提升，但多數通過寬限方式的退休金卻下降。政府也承諾年底將推退休改革方案。

在米雷伊（Javier Milei）執政的前 20 個月內，依規則及時繳費的 32,2% 退休者其平均退休金提高 10,5%，但 67,8% 透過寬限納入者的退休金反而降低 4,8%。

阿根廷與國際貨幣基金組織（FMI）於 4 月簽署協議，政府承諾於 2026 年底前提出退休金改革法案。

其他國家情況

中國大陸下降 7 名至第 38 名，總分增加 0,2 分至 56,7 分，獲評 C 級。報告中指出，中國得分微升主要是由於長者勞動參與率數據的更新。

今年台灣名次大退步位列中後段班，與中日韓同等級，但排名落後，落入 D 級的國家，除了阿根廷還包括土耳其、菲律賓與印度。

La Argentina, penúltima en un ranking mundial de calidad de los sistemas jubilatorios