电子商务进口已经改变了全球的贸易规则好几年了。除了带来更多商品选择、机会跟优惠外，这种模式一开始还享有比普通进口优惠的税制待遇。但为了公平，许多国家都开始设限，想把这种网购进口尽量拉回跟一般进口一样的税负标准。
乌拉圭政府在最新五年预算中，决定对从国外快递进口的购物（像是TEMU的订单）课22%的税，另外还要调整免税购物额度。
这个免税额度，可以一次买完，也可以分成最多三次分批使用，灵活调配。
不过，这22%的税率并不包含美国。官员说：“这是个普遍规定，只有在我们有能力执行的区域才会征收22%，目前美国是被排除在外的。”
关于这项规定，官员表示这是一个“技术性调整”，目的是要让现有税制变得更公平一致，避免税负不均。
记者追问这跟选前承诺不会加税，会不会有矛盾？部长坦言：“我选前就说过，对税务议题做承诺是很不明智的。”他还补充说：“2024年我们过去一直生活在一种财政错觉中，”他特别提到，今年7月的财政赤字原本预估是2,8%，但实际将飙升到4,2%。“我自己也被这种错觉骗了，因为根本没想到会差这么多！”
乌拉圭的进口网购限制史
乌拉圭2014年就定下一个规定：每人每年最多5次海外线上购物，每次不得超过200美元。到了2016年，变成3次，每次200美元（合计600美元），这规定一路沿用到现在。
除了这个所谓的“快递进口”规定，还有一种叫“简化进口”的制度，没有笔数或金额限制，但进口税高达60%。简化制度的交易量不如快递进口多，但因为中国平台TEMU的崛起，简化制度的进货也开始增加，TEMU用的多是快递进口这套。
TEMU挤进市场抢生意，让传统实体店跟其他网购平台压力山大。价格夸张便宜，还提供买家优惠政策和超快物流送货，这一切靠的就是超级强大的物流网络，包含在圣保罗（San Pablo）、迈阿密（Miami）这类地区设立的庞大配送中心。
乌拉圭政府预算计画中的新税措施
本周日，乌拉圭行政部门将送出新一年度预算草案，其中包括网购进口的新规税制：计画要对快递进口加征22%的增值税（IVA），理由是希望将快递进口跟普通进口的税制拉近。
别忘了，现在乌拉圭普通进口（例如从中国买货）要付的税有22%增值税、20%共同对外关税、3%领事费跟7%企业所得税预付金。衣服鞋子还有更高的税负，因为销售时还得预缴10%增值税，整体税率加起来超过80%。
简化进口那60%的税率部分用来部分平衡市场，还考虑把最低运费税由目前10美元调高到20美元。而快递进口加22%增值税，虽然有进步，但跟一般进口差距依然很大。
政府希望在平衡地方商家跟消费者间找到中间路线。商家觉得税差太不公平，消费者则爱上网购可便宜多的商品，买的东西从穿的到电子产品、生活杂货样样都有。网购免税额用得越来越凶，对很多中低收入家庭是唯一买得到特定商品的管道。
财政部要走“中间派路线”施行增值税，顺便提高免税购物总额（但没公布会从3次增到几次、或总额调到多少），这点商家挺不爽，认为增值税的收获补不上放宽购物数量带来的损失，坦言这赶快腰斩本地市场。
网购热潮到底有多猛？
根据海关数据，今年1至7月，乌拉圭收到的外国网购包裹超过1,124,976件，比去年同期暴增187%！若持续现在热度，今年包裹数有机会冲破两百万大关。每包平均约140美元，换算年交易额约2.8亿美元。若用一般进口或简化税率（60%）课税，这是不容小觑的4.5亿美元市场。
TEMU 竞争挡不了
有个好笑现象是：因美国跟乌拉圭有2007年签的TIFA贸易协定，美国进口的商品免被课增值税。而TEMU约半数货来自美国，这让执政当局的网购税制调整有点尴尬，因为难想像在现在全球“贸易大战”气氛下，要改变这层协定有多难。TEMU的强势竞争效应因此仍会存在。
此外，美国即将取消价值800美元以下免关税“小包裹免税”规定，因为中国廉价商品竞争太激烈。类似理由正是乌拉圭本地商家的抗议点，而美国并无增值税，只有约10%上下的销售税，乌拉圭可能借此开出新局。
