免簽的秘密》阿根廷想爽遊美國 得讓山姆大叔住你家

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阿根廷總統米雷伊(Javier Milei)爭取和美國達成協議,計畫讓阿根廷人能夠無須辦理簽證、直接前往美國旅遊,但這個方案背後有一個隱藏的條件:未來將會有美國移民官員駐點阿根廷,在當地直接辦理出境檢查工作。

阿根廷自由派政府正式宣布,已啟動讓阿根廷重新加入美國「免簽證計畫」(Visa Waiver Program,簡稱 VWP)的程序。阿根廷其實早在 1990 年代就曾參與過此計畫。本次重新申請,必須符合美國嚴格的邊境監控、護照發放以及資訊交換等多項技術要求,估計至少需要一年時間才能完成

免簽帶來潛在風險:主權與執法控制上的讓渡

儘管米雷伊費盡心思搞好招待,為了這次來訪阿根廷的美國國土安全部長克里斯蒂·諾姆(Kristi Noem),安排了烤肉活動還有民俗舞蹈搞招待,而且在記者會上這位部長也說會「盡快落實」,但不代表這個免簽證計畫的就能輕易獲得批准。她自己也澄清:至少需要一年,還沒聽過有哪個國家花不到一年就能加入的。

最終是否同意仍由白宮政策副主任史蒂芬·米勒(Stephen Miller)決定。米勒是川普時期移民政策的主要設計者,主張嚴格移民控制。據悉,正是他會堅持要求阿根廷接受美國移民官員直接駐守,於阿根廷境內進行移民檢查。

美國將要求派遣移民官員直接駐點阿根廷,負責當地的出境移民檢查,這代表阿根廷需在本國境內允許美國官員執行一定的邊境及移民執法任務,對國家主權構成挑戰。

這種境外檢查制度目前已經在其他美國盟友國家推行,例如墨西哥,但墨西哥政府拒絕讓美國海關與邊境保護局(CBP)的檢查站設置於境內,認為這侵犯了國家主權,因為相當於允許外國公務人員在本國執法。

阿根廷政府也提到,除了免簽證的申請外,雙方還在洽談允許阿根廷旅客在本地辦理美國移民與海關手續的可能性,也就是出境檢查不必到美國境內再做。表面上是簡化流程,實際上意味著必須接受美國移民人員在境內執法。

移民條件將趨嚴?影響外國移民的權益

另一個美國方面的顧慮是,阿根廷目前對移民身份證(DNI)發放較寬鬆,可能讓某些有潛在安全風險的人士較容易取得合法身份,這增加了美方對阿根廷旅客安全管控的疑慮。事實上,這也是阿根廷過去(在 2001 年)被除名免簽證計畫的原因之一,除了經濟風暴之外,其中一個原因即為此安全疑慮。

米雷伊政府正在推行嚴格的移民改革,包括加強對非法或犯罪外國人的驅逐,加收非居民醫療教育費用,以及更嚴格居留條件。這可能使阿根廷成為對外來移民限制更嚴的國家,帶給移民群體較大壓力。

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