米莱政府在竞选期间大力宣传要“实现美元化”,作为其经济主张的招牌口号之一。但显然,当候选人可以口若悬河,一旦真正执政面对现实困难时,便只能顾左右而言他。去年第一年还有人讨论美元化的可能,今年自年初以来,米莱政府几乎对“美元化”一词绝口不提。
不过,阿根廷国会倒是提出了另一个新点子:大家别再争论美元化了,干脆直接砍掉披索的三个零,推出一种新货币“Argentum”。
尽管阿根廷比索在2024年是全球升值最多的货币之一,但多年来累积的高通膨已导致日常交易金额变得庞大又复杂。为此,国会众议院提出一项法案,主张以名为“Argentum”的新货币取代现行比索,并将面额单位缩小一千倍(去除三个零),目的在于“整顿货币体系”、“简化计算与交易”。
该提案由“联合共和党”(Republicanos Unidos)国会议员、前经济部长、经济学家里卡多・洛佩斯・墨菲(Ricardo López Murphy)提出。墨菲强调,这并非一项“根本性的经济改革”,而是一项技术性与行政性的工具,其主要目的是为了避免在日常商业操作、物价标示、薪资计算以及公私部门行政事务中动辄使用百万、十亿这样的巨大数字。
在提案说明中,墨菲指出:“去除货币中的零不会改变货币的实质购买力,也不等于重大经济改革,但能带来秩序、简化处理并使交易与帐目记录更清晰。”
他在接受阿根廷媒体采访时也表示:“这是一项名目上的改变,却能大幅降低纸钞印制与数位运算的成本,这也是我提出这项提案的初衷。”
Argentum如何取代比索?法案重点如下:
依据墨菲提交至众议院的提案内容,Argentum将自2026年1月1日起成为阿根廷的法定货币,同时现行比索将退出流通。新货币的符号为“AG”。
提案明定:“Argentum将等同于目前的1,000比索”,其百分之一为“分”(centavo)。也就是说,现有货币将直接去除三个零。这类操作在阿根廷历史上其实并非首次。
为确保过渡顺利,货币更替过程中将尊重所有现有契约与既得权利。比索纸币与硬币可继续使用至2026年7月1日(即从2026年元旦起算六个月内),之后将由Argentum完全取代。
金融机构将根据固定汇率(1 Argentum = 1,000 比索)自动将帐户余额转换为新货币。提案亦规定,由中央银行负责印制新货币并监督整个兑换过程;期间亦可于既有比索钞票上加盖戳章,使其在过渡期内暂时视为Argentum使用。
薪资、退休金、支票与合约:新货币如何实际落地?
虽然提案声称不影响实质购买力、仅属于数字层面的变化,但对于整体经济运作仍有实际影响,因此法案也就具体应用做出规范。
法案明定:“自2026年1月1日起,所有金钱给付义务,包括雇员薪资与退休金等,一律应以Argentum支付。”
但在此日期之前以比索签订的所有支票、合约、票据、支付命令等,皆保持法律效力,只需自动按比例转换为Argentum。
提案进一步强调,此转换“不会影响双方原订契约条款,仅就支付货币单位作调整,且限于合约中标示使用比索者。”此外,所有现行法规、法律文件中提及的“比索”,皆应自动视为Argentum。
为配合货币改革,政府也有责任启动全面性的宣传与教育活动,透过媒体与社交平台让全民了解相关变更。
去零与节省成本,是提案的核心动机
墨菲在说明中指出,如今在阿根廷日常生活中,人们必须使用以千位、百万表示的价格、薪资、预算与交易金额,这不仅造成不便,也让帐务系统、资讯技术与对外沟通变得极为繁琐。
他说道:“Argentum是一项行政工具,能够现代化我们的货币体系,提升其使用价值与效率,同时又不改变货币的本质与实质价值。”他承认,去零并非深层的结构性改革,但却能有效地“整顿货币体系、简化运算、减少错误、增强民众对日常货币的信任感”。
墨菲也指出,这项提案背后更深层的用意是降低印钞与数位交易的高昂成本:“我过去主张发行5万或10万面额的纸钞,但有专家提醒我,这些多余的零会带来纸张、处理与数据运算上的高额成本。”
“我认为这个提案可作为提醒,让社会重新关注这个议题”,墨菲补充说。
阿根廷历史上的货币更替纪录:
墨菲也在法案中回顾了阿根廷过去曾多次更换货币、去除零的历史:
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1881年:设立“国家货币比索(peso moneda nacional)”;
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1970年:改为“法律比索(peso ley 18.188)”,去掉2个零;
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1983年:推出“阿根廷比索(peso argentino)”,再去掉4个零;
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1985年:发行“奥斯特拉尔(Austral)”,再砍3个零;
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1991年:回归“比索(peso)”,去除4个零,沿用至今。
国会现况:短期内表决的机率不高
尽管该法案在技术层面具备可行性,但在当前政治氛围下,其短期内获得审议的机率甚低。
首先,总统**哈维尔・米莱(Javier Milei)**过去已明确反对任何形式的去零政策。
其次,国会预算与财政委员会目前由执政联盟的议员**何塞・路易斯・埃斯佩尔(José Luis Espert)**担任主席。该委员会近期几乎无法有效运作,因为执政党正忙于阻止反对派提出的大量议案,以维持财政平衡原则——这是米莱政府坚持不可妥协的底线。
同时,国会议程目前深陷执政联盟“自由前进党”(La Libertad Avanza)与在野阵营的激烈角力。当前主要焦点为:总统紧急法令(DNU)改革、设置陪审团制度、调降出口税、宣布医院紧急状态等议题。
再加上,各省省长也加大对中央政府的施压,要求释放财政拨款(如国库资金ATN与燃油税收入的重新分配)。这些政治角力严重左右了国会议程的进行。
在这样的背景下,虽然以Argentum取代比索的提案具有制度上的意义,但短期内获得表决的机会微乎其微。不过,它仍可能成为未来货币改革的重要先例,留存在国会待机而动,随时可能重返议题核心。