公民和居民有何不同?如何歸化阿根廷國籍?護照含金量

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阿根廷政府近日以「加強國家治安,並更有效管理公共資源」為由,宣布調整多項移民政策,提升外國人申請永久居留與入籍的標準,縮減非公民社會福利,並要求外國人支付部分醫療及教育費用,也將加快遣返無證移民的程序,驅逐涉罪外國人並限制入境。

阿根廷長期以來吸引鄰國移民,尤其是政經不穩的委內瑞拉與玻利維亞。近年俄烏戰爭爆發後,也有不少烏克蘭及俄羅斯籍人士移居阿根廷。根據 2022 年人口普查,外籍人口約 193 萬人,佔全國總人口的 4,2%

以前的阿根廷身份證(DNI),明確以公民身份(ciudadania)拿綠本,而居留權(residencia)拿紅本,來區分其為不同的概念。

  • 居留權(俗稱紅本)指的是在阿根廷國居住的許可,居留權可以是臨時或永久的。
  • 公民身份(俗稱綠本)則賦予政治權利,如投票權,公民身份可以透過出生(出生國籍,nacionalidad por nacimiento)或歸化(naturalización,居留國籍)取得。

根據阿根廷國家憲法第 20 條規定,移民到阿根廷的外國人,在國內享有與公民相同的民事權利。他們可以從事工業、商業和專業活動,擁有不動產,買賣不動產,航行於河流和海岸,自由信仰宗教,立遺囑及依法律結婚。此外,第 20 條還規定,外國人連續居住兩年即可取得國籍,但當局可對有功於共和國者縮短此期限。

阿根廷 2003 年底通過,自 2004 年開始頒佈實施的 25.871 號移民法(Ley 25.871)是現在規範外國人進入、停留及離開阿根廷的法律,規定了入境與驅逐的標準,以及進出境人員的義務。

阿根廷上一次嘗試調整移民政策在 2017 年,由前總統馬克里(Mauricio Macri)推動,主要推手就是現任國家安全部長 Patricia Bullrich,但該法令後被法院裁定違憲。

2025 年要改革的其中一點,就是獲得居留權的人士若離境超過規定期限,將喪失居留資格:永久居留者不得離境超過一年(此前的規定是兩年時間),臨時居留者不得超過六個月。

這將改變過去擁有紅本(居民)或是綠本(公民權)較大的差別只在投票權的印象,為了更方境出入境,讓許多人開始有辦理歸化入籍為阿根廷籍的念頭。

米雷伊政府又表示,現行 Ley de Ciudadanía N.º 346 公民法已然落時,而阿根廷憲法中關於取得國籍的規定原本是包括:

  • 外國人可透過居住兩年取得阿根廷國籍,且年滿18歲為基本條件。
  • 申請人需持有出生證明、護照或其他身份文件,並具備正當工作及無犯罪紀錄。
  • 有阿根廷國籍配偶或在阿根廷出生的子女者,可免除兩年居住期限。
  • 阿根廷國籍不可放棄,且允許同時擁有多重國籍。
  • 申請歸化入籍為一種權利,申請人可透過司法途徑獲得正規身份,即使是非法居留者也有權申請。
  • 申請人通常需能聽說讀寫西班牙語,了解阿根廷憲法大綱,且不屬於與阿根廷有戰爭紀錄的國家
  • 居住定義為實際居住在阿根廷,且有穩定生計。
  • 由聯邦法院依據司法判例具體執行

因此米雷伊政府強調,這次的改革政策已充分考慮司法意見,力求符合法律規範。此外也將修改公民權的取得條件(以前即使沒有身份還是能透過律師辦理申請歸化入阿根廷國籍),今後將要求申請阿根廷公民身份者(ciudadanía argentina)必須在阿根廷國內連續有效居住兩年,且期間不得離境,無一例外,若離境則重新計算兩年期限

依照現行法令,外國人可透過兩種方式取得阿根廷國籍:選擇取得(por opción)與歸化(por naturalización)。阿根廷國籍不可放棄。外國公民即使擁有一個或多個其他國籍,仍然可以取得阿根廷國籍。

一個人可以同時擁有阿根廷國籍和多重其他國籍

選擇取得(por opción)國籍

若你是阿根廷原生父母(argentino/a nativo/a)所生且在海外出生的子女,可選擇取得阿根廷國籍。申請的程序,若是在海外可以到當地阿根廷的領事館辦理,若是在阿根廷境內則可以到國家人口登記處(RENAPER)或戶政機關(registros civiles)辦理。

申請條件包括:

  • 父或母為阿根廷原生公民。
  • 年滿 18 歲者自行申請,未滿 18 歲者由法定監護人代為申請。
  • 若子女在海外出生,父母可為其申請國籍。

歸化(por naturalización)入籍

歸化是司法程序,須在阿根廷聯邦法院申請,取得阿根廷公民證書(Carta de Ciudadanía)。

申請條件包括:

  • 年滿18歲。
  • 連續居住阿根廷滿 2 年,並由國家移民局證明(配偶為阿根廷公民或有阿根廷子女者可免此條件)。
  • 出示合法出生證明,文件經由國際公證及認證(Apostilla y/o Legalización)
  • 提供身份證明文件(DNI、護照)、無犯罪紀錄證明、居住證明(由警方出具日期不超過 5 天)。
  • 生計來源(Justificación de medios de vida)證明,如工作合同、薪資單或自營業者的繳納單據證明。
  • 若有阿根廷籍子女,需附上子女出生證明及移民局證明。
申請阿根廷國籍可以自行辦理,不需要透過律師或代辦(gestor)協助。不過,實際操作上仍有一部分的申請人為了節省自己時間,或遇到審理困難,選擇尋求專業法律協助,但法律並未強制要求必須有律師參與。

申請流程:

一、備齊文件至民事法院申請,

  • 如果您是住在阿根廷首都,布宜諾斯艾利斯(CABA)的居民,可以到國家民事與商業聯邦上訴法院遞交申請,地址在 Talcahuano 550 (Planta Baja, Oficina 2083),接待時間為 07:30 到 13:30。
  • 如果您住在其他地區,可以就近到所在地的聯邦法院(Juzgado Nacional en lo Civil y Comercial Federal)。

▲ 在聯邦法官面前宣誓加入阿根廷國籍。

二、宣誓並獲得公民證書(carta de Ciudadanía),之後將相關證明(Testimonio del Acta)帶到國家人口登記處(RENAPER)。正式登錄國籍。

三、帶著公民證書(carta de Ciudadanía)申請新的阿根廷身分證(DNI)。

阿根廷護照的含金量

根據阿根廷旅遊網站 Turismo City 指出,如果你持有阿根廷護照,可以免去在領事館或大使館排隊的時間和精力,前往 147 個國家。中國也剛宣佈自 2025 年 6 月 1 日起對阿根廷免簽。

其中包括 129 個免簽國家,如

  • 歐洲熱門國家:西班牙、葡萄牙、希臘、丹麥、匈牙利、克羅地亞、塞爾維亞、馬耳他、瑞典、瑞士、烏克蘭、俄羅斯、保加利亞、等。
  • 美洲國家則有:墨西哥、哥倫比亞、厄瓜多爾、秘魯、巴西、智利、烏拉圭等。
  • 亞洲及其他地區:南非、馬來西亞、香港、土耳其、阿聯酋等

此外,阿根廷護照持有人還可在抵達時辦理落地簽的國家有約 35 個,包括印尼、埃及、斯里蘭卡、約旦、馬爾代夫等。部分國家則需要在出發前申請電子旅行授權(eTA)。

阿根廷國籍不可放棄,且允許同時擁有多重國籍。

在 2009 年前,Salta 省曾發生過有兩位歐洲立陶宛的移民(Christian Simoliunas 和 Federico Javier Simoliunas),在獲得阿根廷國籍之後,又想放棄阿根廷國籍;此案在送到阿根廷聯邦法院之後,被聯邦法案否決的案例;法院認為,國籍代表一個人的人權,而不只是國家給予的身份而己,因此放棄阿根廷國籍嚴重違反憲法,故而不允許他們為了擁有立陶宛的公民身份而放棄阿根廷國籍。

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