為達FMI要求 阿根廷將取消中產階級大部分能源補貼

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根據阿根廷政府與國際貨幣基金(FMI)最新達成的協議,總統 Javier Milei 將於 2025 年底前定案新一輪能源補貼制度,取消原本針對三類收入族群的電力與天然氣差別補助,改為只保留對低收入戶的直接補助,以加速財政緊縮與能源市場自由化。

目前,全國共有約 9.5 萬戶電力用戶享有補貼,其中超過三分之一屬於中產階級(第 3 級),未來將從補貼名單中移除。根據統計,電力用戶約有 1,620 萬戶,其中第 2 級(低收入)約 630 萬戶,第 3 級(中收入)約 320 萬戶;而在天然氣方面,有 950 萬用戶中,530 萬戶仍領取補貼。

政策重點與變革內容

項目 現行制度 改革方向
補貼對象分類 三級(高、中、低收入) 僅限「社會弱勢用戶」
補貼方式 政府透過國營公司 CAMMESA 補貼供應差額 直接補貼顯示於個別用戶帳單
補貼財源佔 GDP 2024 年約 1.1% 2025 年預計降至 0.5%
實施節奏 將依選後政局與通膨情勢調整 計畫「逐步推動」,不排除年內啟動

能源部長 María Tettamanti 表示,改革將效法 Mauricio Macri 任內的「社會電價」(Tarifa Social)制度,簡化補貼架構,提升系統效率與精準度。她也坦承,目前資料不足與用戶資格認定困難為主要挑戰,特別是未登記之弱勢家庭恐將被排除在外。

電價飆升、改革壓力大

根據 UBA-Conicet 所屬「電價與補貼觀測站」數據,自 Milei 上任至今,未補貼戶電費已漲 264%,天然氣更暴增 622%。改革初期已為政府節省逾 30 億美元支出,並強化電網商業運作,配收率超過 95%。

能源部已發佈第 21/2025 號決議,允許電力生產商與分銷商可自由簽訂供應合約,減少國營 CAMMESA 的中介角色,回歸九〇年代自由市場模式。然而,這項自由化政策在執政聯盟內部引發爭議,特別是補貼退場後是否導致弱勢族群斷電問題。

CAMMESA 財務調整與市場改革進展

  • 已清償對發電商 10 億美元債務,透過發行美元債券(AE38)處理。

  • 分期處理電力分銷商積欠的 13 億美元能源債務,並提供準時繳費者優惠條件。

  • 將啟動新一輪五年電價檢討(RQT),擬分三階段調漲,並設置月度指數調整機制,鼓勵輸配電商投資與改善品質。

 

這一波能源補貼重構計畫,除回應 FMI 財政平衡要求外,也意味阿根廷將逐步走向能源市場自由競爭化。儘管政府強調改革將「逐步實施、維持社會保障」,但對許多中產家庭來說,眼前的帳單負擔壓力已不容忽視。

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