米莱有意推出超级IVA税:合并联邦税、省税与市税

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时常缴税的侨胞都知道,阿根廷是一个税收名目特别多的国家,特别是牵涉到阿根廷的联邦共和体制,联邦政府有联邦税,各省政府课征IIBB营业税,各地市政府还时不时推出各种奇奇怪怪的税捐,使得在阿根廷担任会计师时常疲于奔命,应付了联邦税务稽察,还有省政府税务厅与市政府税务局的稽察,根据统计资料,阿根廷各式各样的税捐林林总总加起来超过一百多种。

 在这样的背景之下,米莱政府有意采纳地中海基金会(Fundacion Mediterranea)的意见,对于营业额的课税,考虑将国家政府征收的IVA增值税、省政府的IIBB营业税和市政府税进行三合一式的合并,目前正由国家经济部草拟三合一法案,准备提交国会审议。

 事实上,米莱在竞选国家总统时也曾经开过政治支票,他有意推动税捐改革,废除阿根廷一些杂七杂八的税捐,地中海基金会也针对这项政见提出了一套税捐改革方案,然而,由于阿根廷属于联邦制度国家,如此规模的税捐改革势必得获得各省政府共识与同意才可能通过。

 根据地中海基金会的提议,目前暂时将三合一税捐称为 超级IVA” (Súper IVA),税率目前还未确定,不过假使米莱政府真的获得各省支持并且通过这项税捐改革法案,未来超级IVA税收将与各省政府及各地市政府统筹分配资源。事实上,这也不是一种新的作法,最近在巴西已经开始推行,甚至在阿根廷Cordoba省也有试行,因此地中海基金会才会向米莱总统提出这样的提案。布宜诺省Tres de Febrero市长Diego Valenzuela也曾经公开主张应该推动税改。

 简单来讲,超级IVA税的设计理念就在于将商家(例如超市)的营业额课征一项超级IVA税,其中包含了目前的IVA税、省政府的IIBB税及市税;税收的工作则由联邦政府负责,收到税款之后再分配下放给各省政府。主张这种作法的人士表示,由联邦政府统一负责收税的好处是节省各省政府与市政府在税收方面的行政压力,提高税收的效率。

 在最近几个星期以来,地中海基金会已经将这项税改提案提交给国家总统米莱及经济部长卡布多。米莱在今年国会开幕式的总统演说中也提到了这一点,他轻描淡写地表示阿根廷可以在各省之间推动税捐制度的改革。不过,由于这项税改牵涉到联邦政府、省政府与市政府,未来最大的挑战就是如何去解决有迷宫之称的联邦税捐统筹分配法(Ley de coparticipación)。

 阿根廷在建国立宪初期,其实是由不同省政府回应独立革命而成立的国家,可以说是先有省才有国,当初各省在加入阿根廷联邦共和国的时候,都保留了一部份各自的权力,钱袋子当然也就是其中保留的一部份,但相对来说,各省政府就负担了医疗、治安(员警)和教育的经费预算。

 根据米莱总统身边的幕僚透露指出,米莱总统愿意将当初各省上交给联邦政府的一部份权力归还给省政府,同时也与各省政府及市政府讨论到底三级政府应该分别负担的预算有哪些。

 不过,尽管米莱政府有意推动税捐改革,由于阿根廷今年是议会选举年,在政治沙盘推演上来说,税捐改革法案势必会拖延到议会选举之后。目前国家经济部还有许多法律技术层面的问题尚未明确,财政部里面有一批负责税改专案的官员正与许多民间税捐专家进行意见征集与交流。此外,经济部也强调税捐改革法案最终敲版定案并不是由经济部来决定,而会是由玫瑰宫高层做决定。

 

 

 

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