參議院通過停辦初選法案 政府預計省下 1.5 億美元

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參議院日前以 43 票贊成、20 票反對、6 票棄權,順利將政府提出的「停辦今年 PASO 初選」法案付諸法律。依照憲法規定,針對選舉制度改革必須獲得參議院全體議員半數加一(即至少 37 票)的支持,此次投票結果不僅超出門檻,也暴露出各政黨間意見激烈分歧的現況。

政府與多方政治勢力均表示支持此法案,除官方陣營外,還包括 UCR 、部分 Unión por la Patria 參議員、 Pro 以及與 Casa Rosada 結盟的小黨。然而,部分 UCR 議員以及效忠前總統 Cristina Kirchner 的 Unión por la Patria 議員則投下反對票,批評政府的經濟政策,並指出初選議題「對阿根廷民眾毫無吸引力」。

「初選」制度原由 kirchnerism 推動,於 2009 年依據法案 26.571 建立,並自 2011 年選舉起首次實施。

作為憲政事務委員會主席的阿萊漢德拉·維戈(Alejandra Vigo, Las Provincias Unidas)表示,政府推動此舉主要基於三大考量:

  • ① 民眾對初選參與意願低落;
  • ② 政黨對該程序利用不足;
  • ③ 法案落實後可為國庫節省約 1.5 億美元支出。

維戈進一步指出:「政府計算此舉將讓國庫節省約 1.5 億美元,同時讓各政黨重拾自主組織的權利。」

官方陣營議會黨團負責人埃澤基爾·阿陶切( Ezequiel Atauche, Jujuy )則批評,自 PASO 實施以來,此制度成本高昂且成效有限,近年來真正的競爭寥寥無幾,僅淪為驗證權力分配的形式工具。來自 Unión por la Patria 的參議員吉列爾莫·安德拉達(Guillermo Andrada)則引用 2019 年 Mauricio Macri 在 PASO 中遭遇的「跛鴨效應」,以政治事例輔佐政府論點,強調初選對部分候選人造成嚴重經濟衝擊。

另一方面, UCR 內部意見呈現兩極化。卡塔馬卡州議員弗拉維奧·法瑪(Flavio Fama)主張,初選賦予選舉程序合法性,避免民眾淪為政客筆下的傀儡;而布宜諾斯艾利斯的馬克西米利亞諾·阿巴德(Maximiliano Abad)則激烈捍衛初選,認為其有助於促進黨內競爭及政治聯盟的合理組織。 UCR-Capital 的馬丁·盧斯特奧(Martín Lousteau)則警告,若僅為省錢而取消初選,恐顯示出政府明顯的威權傾向,並可能削弱民主監督機制。

此外,來自 Pro 的布宜諾斯艾利斯議員瓜達露佩·塔利亞費里(Guadalupe Tagliaferri)表示,支持此舉僅屬「一次性讓步」,以對抗政府原本欲永久取消初選的提案。前官方陣營議員弗朗西斯科·保爾特羅尼( Francisco Paoltroni, Formosa )則批評,若撤除初選,像 Formosa 或 Santiago del Estero 等省份的民眾將失去本已稀少的政治參與工具;他更指出,「總統應該用蠟塞住耳朵,以免被那些誤導性聲浪牽制」,並提及 Ariel Lijo 參選最高法院法官的爭議決策。

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