阿根廷總統米雷伊(Javier Milei)在 12/10 對全國發表的演說內容,除了執政元年的政績,也預告了幾項計劃於 2025 年實施的關鍵措施。
削減稅收
米雷伊表示,政府將推動「結構性稅制改革」,將國家稅收的數量減少 90%,目的是要「將本就不應該失去的稅收自主權歸還給各省」。
將財政上的競爭力歸還給省政府,這項改革將使各省能夠在財政上進行競爭,以吸引投資,這可能會為阿根廷創造更有利的商業環境。
米雷伊政府在 2024 年已經降低了個人財產稅的稅率,提高了單一稅制的金額,讓自僱者不至於被迫升等(稅金較重),並取消了不動產轉讓稅(ITI)。而 PAIS 稅也計劃在年底到期後,就此截止。
然而,政府也對報白的工作者,恢復了第四等級的工資所得稅,並提高了燃料稅;卻未對大豆、小麥和玉米的預扣稅採取具體行動,儘管這是農業團體長期以來的要求。
終止外匯管制(CEPO)
米雷伊再次肯定 2025 年將結束外匯管制,這被視為朝著市場自由化的重要一步,有助於吸引投資。
他表示,政府正在努力尋找解決中央銀行(BCRA)債務問題的永久性方案,這可能通過與國際貨幣基金組織(FMI、IMF)達成新協議或與私人投資者簽訂協議來實現。
前朝政府實施的外匯管制(CEPO)限制民眾購買美元。根據專家的分析,這項管制的本意是讓阿根廷中央銀行能夠積累外匯儲備,但卻嚇走了外國投資,損害了工業產能(因為對資本貨物進口的限制),並造成了外匯黑市的產生。
央行關門、貨幣自由競爭
米雷伊堅持推進讓中央銀行(BCRA)關門的想法,為此他提出將實施一個貨幣競爭的方案,「讓所有阿根廷人在日常生活,任何交易都可以自由使用他們喜歡的貨幣」。
他強調:「從今以後,每位阿根廷人都可以用美元或他們認為合適的貨幣進行買賣和開具發票」。
根據報導,貨幣競爭(Competencia de monedas)是指阿根廷目前的法定貨幣:披索(Pesos)將得和與其他貨幣自由競爭;也就是說,人們可以自由選擇使用哪種貨幣進行日常支付。
大型投資獎勵辦法(RIGI)帶來的更多投資
總統預告,得益於大型投資獎勵辦法(RIGI)將帶來經濟增長和新的投資者。為此已經收到超過 118 億美元的投資批准申請,並且在基礎設施、採礦、鋼鐵、能源、汽車、科技、石油和天然氣等領域還有數十億美元的公告。
他補充道:「這些大型投資將帶來商業繁榮,因為它們不僅直接創造新的就業機會,還需要現有企業提供商品和服務,從而產生數千個間接就業機會並提高生產力。這些投資將如同對我們經濟注入類固醇,使我們回到應該在多年前就該達到的位置。」
根據報導,政府在 8 月 22 日在官方公報上發布的 749/2024 號行政命令,針對 2 億美元以上的大型投資,提供合理的稅收框架和規範,包括提供長達 30 年的稅收、海關關稅和外匯優惠。所涵蓋的行業包括:林業、旅遊、基礎設施、採礦、科技、鋼鐵、能源、石油和天然氣。
消除南方共同市場的內部障礙
另一方面,米雷伊總統也重申了他所倡議的:消除妨礙南方共同市場(Mercosur)內部貿易的非關稅障礙;還有尋求降低外部共同關稅,因為這使所有人生活成本增加,卻沒有任何回報的好處。
上週,歐洲委員會主席 Ursula von der Leyen 宣布在經過 25 年的談判後,南方共同市場與歐盟之間達成了「歷史性」協議;但在南方共同市場的峰會上,米雷伊對這個區域組織卻是充滿批評,他指出:「南方共同市場本來是為了深化我們的貿易聯繫而成立,但最終卻變成了一個監獄,使其成員國無法利用自身的比較優勢和出口潛力。」
推動與美國的自由貿易協定
延續他對於南方共同市場(Mercosur)的批評,在這方面,總統表示:「南方共同市場的最終目標是提高該集團成員面對世界其他地區的自主權,使每個國家能夠自由地與任何想要的國家進行貿易。」
他預告:「基於這一方向,我們的首要目標是在明年推動與美國的自由貿易協定。」
繼續「電鋸行動」和部門裁撤、減少公共開支
總統強調將進行繼續深入「電鋸行動」,以進一步縮減國家規模、更大幅減少公共開支。
他詳細說明:「我們將進行嚴厲的審計,以推進阿根廷歷史上最深層的公共開支削減,這將為我們帶來一個更小、更有效和更便宜的國家機構,惠及所有納稅人。」
他補充道:「我們將繼續削減部門、秘書處、副秘書處、公營企業以及所有不應該存在的國家層級。任何不符合國家應有職能的權限或任務都將被取消。」
阿根廷核能計劃
在談到人工智慧和能源使用時,總統預告:「我們將設計一個阿根廷核能計劃(Plan nuclear argentino),包括建設新的反應堆以及對小型或模組化反應堆新興技術的研究,同時維持最高的安全和效率標準。」
這些激進的經濟改革方向,旨在將權力歸還給各省,但在實施和政治接受度方面也面臨著重大挑戰。
除了稅制改革外,米雷伊還計劃在勞動政策、刑事法和國家安全等領域實施重大變革,以及推進核能計劃和打擊毒品犯罪的措施。
Ley RICO 法案
米雷伊提到政府將推動一項類似於美國版 Ley RICO 法案 – 有組織犯罪法,也就是「反黑手黨法案」,旨在要讓囚犯在再次犯錯時付出更高的代價。美國在 50 年前靠這法案消滅了有組織犯罪。
根據報導,安全部門已向國會提交了一項反黑手黨法案,而且這項提案在眾議院獲得了初步通過,並已轉交參議院進行審議。
- RICO 是美國 1970 年國會通過的 Racketeer Influenced and Corrupt Organizations Act 的縮寫。
降低刑事責任年齡及聯邦警察改革
米雷伊還宣布,政府將推動「降低刑事責任年齡」;對聯邦警察進行改革,將其轉變為「聯邦刑事調查局」;並將與鄰國、南方共同市場成員進行協調在三國邊界地區建立一個「反毒與反恐單位」。