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《基礎法》通過的意義與過程
阿根廷總統哈維爾·米雷伊（Javier Milei）成功推動其首部重要法案《基礎法》（Ley Bases）在國會獲得通過，標誌著其執政六個月以來的首個重大成就。經過多次修改，最終在眾議院以147票贊成、107票反對和2票棄權的結果獲得通過。該法案的通過表示了米雷伊在沒有國會多數席位的情況下，通過與反對派合作，實現立法突破的能力。
自去年十二月提出初版以來，這部旨在推動經濟和其他領域去管制化的法案，經歷了無數次的修改和談判。米雷伊需要依靠與聯合公民革命黨（UCR）、聯邦聯盟（Hacemos Coalición Federal）、公民聯盟（Coalición Cívica）及其他地方政黨的合作，最終獲得必要的票數，超越基什內爾主義的強硬反對。
改革法案的主要內容
該法案經過參議院的修改，最終通過的版本從初稿的600多個條款減少至不到300個條款。主要內容包括：
- 緊急狀態宣告（Declaración de emergencia）
- 立法權力委託給行政部門（Delegación de facultades del Poder Legislativo al Poder Ejecutivo）
- 國營企業私有化（Privatización de empresas del Estado）
- 合同和協議的重新談判或解除授權（Contratos y acuerdos transacciones (autorización para renegociar o rescindir contratos y concesiones otorgadas por el Estado)）
- 促進私人就業和勞動現代化（Promoción de empleo privado y modernización laboral (reforma laboral)）
- 能源領域改革（Energía (cambios en la ley de hidrocarburos)）
- 大規模投資激勵制度（Régimen de Incentivos para Grandes Inversiones）
- 財政措施（Medidas fiscales ）
《基礎法》包括了多項重要改革，其中最引人注目的是賦予總統在公共緊急狀態下，不經國會批准即可採取行政、經濟、財政及能源措施的權力。這一權力原計劃涵蓋11個領域，但在反對派壓力下縮減至數個。
在勞動市場方面，法案引入了多項改革措施，包括延長試用期、設立離職基金以替代現行的解僱賠償制度等。這些改革措施希望能夠降低企業雇用成本，鼓勵企業增加就業機會。
此外，《基礎法》中的重點還包括吸引外國投資的稅收、外匯和海關優惠制度（RIGI）。這些優惠措施專門針對農林業、基礎設施、礦業、能源、科技和旅遊業等六個重點領域的投資項目，目標是吸引超過2億美元的投資。
財政改革包括資本赦免和單一稅制改革，並重新引入第四類薪資所得稅及個人財產稅的變動：
- 第四類薪資所得稅：新稅制對單身者的應稅門檻為1,800,000阿根廷披索，對已婚且有兩個孩子的家庭則為2,340,000阿根廷披索。最低稅率為5%，最高達35%，依收入水平而定。
- 個人財產稅：應稅門檻從27,000,000阿根廷披索提高到100,000,000阿根廷披索，並取消境內外財產的差異。此外，對於選擇提前五年繳稅的納稅人，稅率將有所減免。
法案通過後的影響
根據Horizon Engage風險顧問公司美洲區總監Marcelo J. García的說法，「對於資源開發如能源和礦業的投資者來說，這是個好消息。然而，再有利的立法文本也無法替代穩定的宏觀經濟環境及中長期的規則明確性。」這表明法案通過後，投資者的信心將增加，但阿根廷仍需努力維持穩定的經濟環境和明確的政策規則。
《基礎法》經過參議院討論並獲得眾議院批准後，調整了部分私有化企業名單，例如，完全私有化ENARSA和Intercargo，以及部分私有化AySA、Yacimientos Carboníferos Río Turbio 和 Nucleoeléctrica Argentina。法案還引入了本地供應商發展計劃，要求項目投資至少20%需用於本地供應商，促進本地經濟發展。
雖然《基礎法》的通過為米雷伊政府帶來了第一個重要勝利，但未來仍面臨諸多挑戰。米雷伊計劃於7月9日在土庫曼召開「五月協議」簽署儀式，並邀請各省省長和各前總統參加。然而，與反對派的關係仍然緊張，這些反對派雖然在《基礎法》上給予支持，但未來是否會持續合作仍然未知。
總統米雷伊在取得這一法案勝利後，將專注於穩定市場、提振投資信心並加強與國際貨幣基金組織（FMI）的合作。他希望通過這些努力，展示政府有能力在沒有國會多數的情況下，通過法案改革實現長期穩定和發展。
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